崔建华：牢记“国之大者” 发挥职能作用 在高质量发展中助力“两个先行”
浙江省第十五次党代会胜利召开以来，浙江省烟草专卖局（公司）坚持把学习宣传贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，以高度的政治自觉、强烈的责任意识和务实的工作措施，全面动员，迅速行动，全力抓好学习宣传贯彻工作。
我们召开全省系统学习贯彻省第十五次党代会精神动员会，面向省、市、县三级下属单位领导干部，全面系统宣讲省党代会精神，并结合行业实际，制定学习宣传贯彻指导意见，迅速在全省系统兴起热潮。其后，细化学习方案，列出学习计划，通过党组会、党组（扩大）会、理论学习中心组学习、干部培训班、“三会一课”和主题党日等形式，抓好领导干部示范学、党员集中学、全员广泛学，确保大会精神入脑入心、见行见效；围绕“践行‘八八战略’、投身‘两个先行’”主题，由省局（公司）领导带头，面向基层一线、零售户和消费者广泛开展宣讲活动，推动大会精神进机关、进基层、进所队部、进百姓家。
我们把学习贯彻省第十五次党代会精神与学习贯彻落实党的十九届六中全会精神结合起来，与迎接党的二十大胜利召开结合起来，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，紧紧围绕省第十五次党代会确定的目标任务，找准结合点、选准发力点、选好突破口，通过“五个实际行动”，推动党代会精神落到实处，为助力“两个先行”夯实基础。
一、全面推动高质量发展，为“两个先行”打好坚实基础。
今年是《烟草专卖法》施行30周年，其立法宗旨是，“提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”，彰显了烟草行业的法定核心职责，为充分发挥烟草专卖制度优势夯实了法律基础，也从法律层面上规定了烟草行业没有自己的特殊利益。
我们将聚焦履行管理市场的核心职责，坚持服务大局、保障发展，依法监管、依规治理，改革创新、数字赋能，协作配合、共建共享，打造数字化核心监管体系，加快推进专卖治理体系和治理能力现代化，做到守土有责、守土尽责、守土负责。向内，以“123”为基本路径，即完善烟草专卖管理平台支撑；建设全省涉烟情报指挥中心、“12313”烟草市场监管服务热线浙江分中心“两个中心”，夯实高水平的市场监管、高质量的许可管理和高素质的执法队伍“三个基础”，形成“全息预警、海陆同防、区域联防、联合作战、精准打击”的大监管格局；构建“平台全员应用、市场全域感知、管理全程掌控、效果全面评价、工作全景展示”的智慧专卖体系。向外，进一步巩固完善“政府领导、多方参与、部门联合、密切协作”的涉烟打假打私协作机制，充分发挥“打网办”机制作用，稳固省内执法协作根基，巩固扩大执法生态圈；充分发挥华东地区卷烟打假打私协作机制作用，深度融入“全国一盘棋”格局。持续完善跨地区、跨行业、跨部门协作机制，实现监管资源的有效利用、监管力量的有效整合，推进市场治理效能不断提升。
近期，我们将聚焦海上走私、专车运假、物流寄递等重点领域，加强与海警、海关、公安、邮政等部门执法协作，保持打假打私高压态势，维护良好市场秩序，减少国家税利流失；加强电子烟管理，督促各类市场主体依法依规开展生产经营，有序将电子烟纳入法治化、规范化轨道；扎实抓好类烟产品专项治理工作，扛起净化市场责任，维护人民健康安全。
同时，我们将认真贯彻中央稳住经济大盘决策部署和省稳进提质工作要求，聚焦服务市场的核心主业，从供给侧、监管端、许可端发力，做到稳市场、稳状态、稳价格，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
二、大力开展“四大共富行动”，积极助力共同富裕先行。
坚持地方所需、浙烟所能、群众所盼、工作所向，浙江省烟草专卖局（公司）始终与地方发展步调一致、同向共进，牢固树立以人民为中心发展思想，加大对农村、基层、相对欠发达地区帮扶力度，以“四大共富行动”助力共同富裕先行，彰显责任担当。
一是开展“香溢乡村帮扶行动”。联合浙江省乡村振兴局下发《关于“香溢帮扶”助力山区26县乡村振兴的意见》，拓宽帮扶领域，整合帮扶资源，创新帮扶机制，选好帮扶对象和主体，靶向施策，精准发力，实现由“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，带动帮扶地区全面振兴。
二是开展“香溢助农助企行动”。依托自有平台，广泛开展助农助企直播、定向采购产品等，拓宽本省工农业产品销售渠道，帮助农民和企业打开销路、扩大市场、更好发展。不折不扣落实服务业小微企业和个体工商户房租减免政策，加大中小企业往来账款清欠力度，以务实举措帮助企业纾困解难、渡过难关。
三是开展“香溢公益行动”。扎实开展“香溢红色驿站”建设，优化管理机制和服务功能，打造一道展示浙江美好风采的靓丽社会风景线。积极开展志愿服务，打响具有影响力、感召力和吸引力的“香溢”志愿服务品牌。继续做好“精实”公益基金项目，开辟扶残助残新领域，为公益慈善事业作出更大贡献。
四是开展“终端赋能行动”。围绕“智慧化、社区化、融合化”三化导向，全面赋能实体零售终端转型升级。落实农网建设专项方案要求，推动农网提质升级，通过“升值加芯”提高农村终端经营能力、管理能力、盈利能力，在稳定社会就业、振兴实体经济、促进“扩中提低”、助力共同富裕中担当尽责。
三、深入推进数字化改革，积极助力省域现代化先行。
“十三五”伊始，浙江省烟草专卖局（公司）在行业内率先启动数字化转型，搭建了“1253”的整体架构，并作为综合试点单位向全行业推广浙烟方案和浙烟路径；进入“十四五”，将战略重心聚焦到生态构建，纵深推进改革转型迈入构建数字浙烟生态体系新阶段。
我们将持续推动产业数字化和数字产业化，加快新旧动能转换，展现浙江数字化改革新成效，引领行业数字化高质量发展新潮流，把数字化转型先发优势转化为持续领跑优势。
一是突出创新制胜，努力打造创新高地。把创新驱动和人才强企摆在更加突出位置，建立完善市场化创新发展体制机制，加大创新研发投入，形成创新驱动、百舸争流的生动局面，打造行业创新策源地，为行业创新发展探路。扎实推进创新创造，巩固优化“地市报题—省局出题—地市领题—全省推广”创新机制，广泛开展qc课题、群众性小改小革活动，形成“创新氛围浓厚、成果及时转化”良性循环。
二是突出变革重塑，努力打造企业治理高地。通过数字化改革推动全面变革，不断驱动业务模式、管理机制、运行方式、组织体系变革重塑。提高数据产品输出能力，推动数据在市场监管、企业管理、法治监督等领域开发应用和融合创新，打造更多实用管用好用的多跨应用。
三是突出共建共享，打造生态发展高地。着力打造数据生态圈，加强与外部数据对接，深度碰撞数据，开展前沿研究，挖掘数据价值；着力打造治理生态圈，推动工作事项全流程在线协同、贯通融合，以全域数字化推进整体智治；着力打造执法生态圈，深化与公安、海警、海关、市场监管、邮政等部门执法协作，加快推进情指中心数据大脑建设，加强信息共享、数据互通，全面提升大数据监管水平。
四、扎实推进除险保安工作，确保全省系统安全和谐稳定。
深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述精神，切实增强推进除险保安的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持底线思维，增强风险意识，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。
一是慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决贯彻党中央疫情防控决策部署，落实好地方政府政策和要求，以变应变、以快制快，科学精准、有效防控。
二是全力抓好安全生产工作。时刻绷紧安全生产这根弦，压紧压实安全生产责任，聚焦生产安全、交通安全、消防安全等重点领域开展安全隐患大排查、大治理，全力做好防大汛、防强台的思想准备、工作准备，坚决筑牢安全生产防线。
三是大力推进联系服务基层工作。深入推进省市县机关干部深入一线联系服务基层工作机制，通过定点联络、跟踪调研、督查推进三个机制，落实宣贯政策抓落实、深入调研优决策、帮扶指导解难题、强化治理提质效、优化服务办实事、总结经验促推广六项工作任务，梳理并落实“为群众办实事”清单，做到政策在一线落实、情况在一线掌握、问题在一线解决、管理在一线深化、发展在一线体现。
五、坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。
身处“红色根脉”的“浙”里，浙江省烟草专卖局（公司）党组全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强理论武装，夯实党建基础，深化党业融合，推进正风肃纪，持续深化以党建强基铸魂，以高质量党建引领企业高质量发展，努力把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展的管理优势、发展优势。
一是以政治建设为统领，全面加强党的建设。深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化长效化，从百年党史中汲取智慧力量，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是保持严的主基调，纵深推进全面从严治党。始终保持正风肃纪反腐高压态势，强化“四责协同”，一体推进“三不腐”，加强对“一把手”和领导班子监督，加强“三重一大”等重点领域和关键环节监督，加强基层“微腐败”治理。扎实开展纪律和作风建设专项整治，持续加固中央八项规定精神堤坝，持之以恒纠“四风”树新风，努力实现政治意识、纪律意识、作风效能、群众满意度进一步提升。强化巡视巡察整改落实和成果运用，完善用制度管人管权管事管钱机制，不断维护和巩固清朗政治生态。
三是发挥党建引领作用，深入推进党业融合。积极探索党建统领问题管控机制，促进各级党组织领导力、组织力、执行力整体提升。持续深化学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设，加快建立与党业融合相匹配的学习、服务和创新机制，大力推进党建联盟创建，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（完）
（作者：浙江省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理崔建华）
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